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      依法文明養犬 共享城市文明
      制定管理條例 規范養犬行為

        去年8月,一段薩摩耶犬由于奔跑而絆倒老人的視頻沖上熱搜,一時間引發社會關注。近年來,城市中養寵物的家庭越來越多,因不文明養寵而造成的糾紛也屢屢出現。記者從市公安局獲悉,目前我市城區內養犬數量約5萬只,每年收到養犬擾民、傷害等投訴達1000余起。

        為了規范養犬行為,保障公民健康和人身安全,維護市容環境衛生和社會公共秩序,我市養犬管理條例即將出臺。10月20日,市十七屆人大常委會第三十四次會議表決通過了《安慶市養犬管理條例》,待報請省人大常委會批準后施行。

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      文明養犬已成為越來越多養犬人士的共識。圖為一位市民在市民廣場遛狗。 全媒體記者 唐飛 攝

        不文明遛狗現象仍然存在

        11月2日晚7時許,菱湖風景區內有許多市民在散步,一些市民在遛狗。記者發現,這些狗有泰迪、京巴等小中型犬,也有哈士奇、金毛等大型犬。

        半個多小時里,記者共看到有十二位市民在遛狗,其中四人未使用牽引繩。這些沒有牽引繩的狗在公園內“自由”奔跑,一會用鼻子嗅嗅,一會吠叫兩聲……

        在菱湖風景區一網球場附近,三名遛狗的市民解開了狗的牽引繩,任由寵物狗在草坪上嬉戲玩耍。此時在當地,還有很多蹣跚學步的孩子和行動緩慢的老人,這些未系繩索的犬只不時從他們身邊飛奔而過。

        “我家狗聽話,不咬人?!薄拔壹业氖切」?,沒關系的嘛!”……面對記者詢問為何不用牽引繩,這些遛狗的市民都這樣說。

        除了遛狗未系牽引繩外,狗的主人未及時清除犬只糞便的現象也同樣存在。11月2日上午,記者在康熙河景觀帶看到,一對年輕男女在河邊散步,他們攜帶的一只小型寵物犬則跟隨在后面東聞聞,西嗅嗅。在一棵樟樹旁,寵物犬開始當街“上廁所”。年輕男女見狀,僅僅是停下腳步待狗狗方便完,而留下的糞便卻未清除。

        采訪中,記者看到只有少數市民會使用衛生紙、塑料袋、拾糞夾等工具,及時清理寵物狗糞便。環衛工人楊外明說,他每天上街清掃時,都會看到狗的糞便,這給他們的工作帶來一定負擔?!斑@些糞便有時很難清理,需要不斷用水沖刷,才能徹底將地面清洗干凈?!?/p>

        記者在調查中了解到,犬吠擾民也是大家普遍關注的問題。家住迎江區東苑小區的居民唐梅反映,他們家樓下住戶養的寵物犬經常夜間無故狂吠,嚴重影響周邊住戶休息;居住在永勝新村小區的李旭峰也反映,小區一住戶在自家的院子內養了一條狼狗,常常突然狂吠,不少行人受到驚嚇。

        如何規范養犬 市民這么說

        針對不文明養犬行為,去年8月10日,《安慶市人民政府關于加強城區文明養犬管理的通告》出臺。通告明確規定:本市城區養犬人飼養犬只一律實行圈養、拴養,不得放養、散養,不得因養犬干擾他人正常生產生活,不得放任、驅使犬只恐嚇、傷害他人。攜犬外出必須系犬繩(鏈)、及時清除犬只糞便、有效制止犬只追咬、持續吠叫等攻擊他人的行為;在樓道、電梯及其他人員密集場所,應當采取懷抱犬只或者收緊犬繩、貼身攜帶犬只、為犬只佩戴嘴套等預防犬只吠叫、傷人的措施等。

        菱湖風景區一名工作人員介紹,文明養犬的通告發出之后,使用牽引繩遛狗的市民相比之前多了不少?!耙坏﹫@區執勤人員發現不文明遛狗行為時,會上前制止,對此,多數市民都會表示理解和配合?!?/p>

        菱湖南路一家商業綜合體企劃部經理張榮兵介紹,商場各個入口都張貼了禁止寵物入內的標志,若有顧客非要帶狗,工作人員會進行勸阻?!傲硗?,商場正考慮設置寵物存放處,以解決顧客帶狗的問題?!?/p>

        《通告》出臺后,市公安、城管、街道等多家部門共同參與“城區養犬專項整治”行動,安排人員、車輛在路面巡查,以規范養犬人不文明養犬行為。在后續工作中,由于沒有法律支撐,沒辦法處罰,只能以說服教育為主,整治效果有限。

        對于《安慶市養犬管理條例》即將出臺,不少市民表示關注。

        東方天韻小區居民方田說,很期待《安慶市養犬管理條例》盡早出臺?!皸l例最好能具體、管用一點,比如,把養犬者遛狗時一定要給狗拴繩、戴嘴套、狗繩不能太長、路遇行人牽狗主動避讓,這些條款都寫進去?!?/p>

        家住新河社區的丁憲華表示,她自己養了一條小型犬,每次出門遛狗都會給狗拴繩,也會隨身攜帶紙巾清理狗糞?!拔艺J為立法很有必要。我鄰居養了只‘身材高大’的金毛犬,一見我就撲上來,說實話我也挺害怕。立了法,對不文明養狗就有了硬約束?!?/p>

        依法管理 規范養犬行為

        11月2日,記者從市司法局了解到,在制定《安慶市養犬管理條例》時,我市相關單位工作人員組成調研組,深入南京、蘇州、馬鞍山、黃山等已有養犬立法經驗的城市,學習其管理模式,了解相關制度建設、所取得的成效、存在的問題及改進方向。

        市司法局立法科科長吳群介紹,如在犬只登記管理方面,南京市推出微信在線辦理養犬登記申請功能、蘇州市開通了網上辦證系統、馬鞍山市建立了城市犬只綜合治理云平臺,打通養犬管理執法的“最后一公里”。

        吳群說,在文明養犬宣傳方面,南京市大力開展公益動畫短片宣傳,依托電臺、電視臺、網站、微信、微博等傳播媒介,利用公交、地鐵及車載廣告大角度、多層面地宣傳文明養犬基本要求;蘇州市注重開展網上問卷調查和大型聽證調研,群眾參與度和社會關注度是蘇州市歷年立法過程中最高的,共有3萬多人參加聽證,并提出6000多條意見建議;馬鞍山、黃山市均開展了幾十次專題座談會?!案鶕膫€地市文明養犬宣傳效果來看,宣傳越透徹,群眾越接受,執法便能得到很好地理解?!?/p>

        對于即將出臺的《安慶市養犬管理條例》,吳群表示,《條例》針對百姓關切,找準痛點,著重從養犬管理體制、養犬管理制度、養犬行為規范、法律責任等方面做了規定。其中養犬管理體制部分明確政府及部門職責,構建“嚴格管理、禁限結合、養犬人自律、基層自治、公眾監督”的養犬管理工作格局;養犬管理制度部分確立養犬免疫、登記、禁養烈性犬、分區域管理等基本管理制度;養犬行為規范部分規定養犬人主體責任、養犬基本要求、攜犬外出規定、犬只的經營和收容等內容;法律責任部分罰則設置科學合理,體現教育與處罰相結合的原則。

        吳群表示,《條例》出臺后,我市養犬人的行為將得到約束和管理,相關部門也將有法可依,“而《條例》在規范養犬行為時,既有約束又有引導,既有教育又有自律,有助于提升市民的文明素質和城市的文明程度?!?/p>

        市人大法工委副主任徐炳芳表示,《條例》的出臺有助于我市養犬管理步入規范化、法制化、常態化管理軌道,這將對提升市民文明養犬意識,保障公民人身安全和健康,維護社會公共秩序和市容環境衛生等方面發揮積極作用。


      (全媒體記者 唐飛)

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