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      把握特征 促進鄉村和諧發展

        10月29日,第二批全國鄉村治理示范村鎮名單公布,安慶市1個鄉和4個村(社區)榜上有名。(《安慶晚報》11月1日)

        鄉村不同于城市,不論人口密度、人員素質,還是環境等均有著天壤之別。這決定了鄉村的治理要有符合鄉村特征的手段與方法。

        全國鄉村治理示范村鎮可以為我們提供很好的經驗。它們是怎么治理的,有哪些好的做法,不妨借用相關渠道進行推廣。

        一般而言,就鄉村治理上,成功的經驗不外乎以下幾條:一是依法治理村鎮。法治是社會治理的基礎,鄉村的治理首要的還是依法治理。所以普法教育在鄉村同樣顯得重要,以普法來相應地增強與提高鄉民的法律意識,是當下鄉村治理的一個很重要的抓手。意識為先,思想上就能有所重視。一個法律意識普遍提高的鄉村,其內部治理一定會有序,進而達到內部和諧。二是要依據鄉村特點,做到依法治理,還要以德治理。法治是基礎,但不能排除德治的作用。德治搞好了,往往會讓法治事半功倍,取得令人驚喜的成果。以德治理,就是崇尚鄉村文明,弘揚傳統道德,以村民約定俗成的道德與規范來約束人的行為。以德治理的效果不可小覷,在法制不夠健全的年代,鄉村能夠有序發展,多半靠的是道德的約束。道德驅使人自律,使其行為符合一定的規范。某種程度上德治是法治取得實效的基礎。三是要發揮鄉村能人的作用。這里的能人指的是在鄉村既有一定威望,又能起到帶頭作用的人。鄉村社會是熟人社會,能人們在村民心中有著天然的話語優勢。他們的一言一行對于村民的影響既有著潛移默化的作用,也有著立竿見影的功效。能人作用發揮好了,鄉村治理就有了堅實的基礎,在處理矛盾與問題上往往能夠得到村民的理解、信任與支持。能人具有一定的號召力,在鄉村一個很常見的現象是,相互間有了矛盾,找個有威望的人來評評理,從中說上幾句勸和的話,一般是能化干戈為玉帛的,進而達到雙方握手言和,友好相處。發揮好能人的作用,在現代鄉村治理上有著不可替代的巨大作用。

        鄉村發展離不開和諧安定的社會環境。鄉村治理是個復雜的工程,做好鄉村治理要深刻把握住鄉村社會自有的特點,領會并掌握好其內在的規律。只有這樣,才能在治理鄉村上開辟出符合其發展規律的道路來,為建設美好鄉村、促進鄉村和諧發展奠定堅實的基礎。


      (未一平)

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